泸州产业发展突破应走差异化发展之路
(日期:2014-03-10 15:41:24  阅读数:472人)【字体: 】   访问作者博客

2014年,是市委市政府既定的产业发展突破年。泸州的产业发展要突破,亟待走特色化、差异化发展之路,打造多点支撑的县域特色产业,尤其诚恳建议市上加大力度扶持中国酒镇.酒庄、纳溪特早茶等特色产业,为泸州经济转型发展突破增添亮点。

当前,我市三次产业结构为13.6:60:26.4,与2013年全省相比较,一产低0.2个百分点,二产高7.2个百分点,三产低7个百分点,工业提升取得了显著成效。同时,根据调研反映来看,泸州原有传统优势产业升级转型困难重重,白酒产能产量过剩,传统化工、机械等老工业的竞争力减弱,县域产业布局各自为政、缺乏独特的个性,为争取发展资金而脱离区域特色产业实际的“跟风”现象较突出,带来重复建设和新的产能过剩,具体原因及表现如下:

一是县域特色产业发展定位不够明确,基础配套设施跟不上,产业低水平低端竞争、恶性竞争、同质竞争强,甚至有的产业在短时间内出现了产能过剩;一些企业业主跨园区、跨县区“以投资为名,行圈地占地之实”,土地闲置、低效利用问题突出,部分企业对地方税收贡献极小,建设用地资源浪费严重。以全市9大园区为例,自建园以来共投入工业项目用地2.6万多亩,平均投资强度78万元/亩,但实现税收6.97亿元(未含酒业集中发展区),每亩土地创造税收仅2.64万元。

二是园区建设管理不规范,多数工业园区缺乏核心主导产业、特色产业培育不足。目前,除酒业集中发展园区外,其它园区均存在“一园多业、一业多园”现象,同一园区内发展盲目无序,产业关联度不高,产业链条短,不能推动企业零距离横向交流,产业不集聚抵抗风险能力比较弱,容易影响区域经济社会的加快发展。如我市白酒产业受产能严重过剩、国家限制和“三公消费”、“禁酒令”的影响制约大,能源产业受宏观经济形势特别是安全生产形势冲击,增加值较去年同期相比均有下降的态势。

三是产业发展广而散、大而全、呈现粗放式,导致无力对重点产业重点扶持,难以有效对特色产业进行要素保障。为此,就我市产业发展突破走差异化、特色化发展提出如下建议: 

一、坚持市上统领,实施产业差异化发展。建议市委市政府加大市级统筹资源力度,结合产业发展突破和转型升级的实际,着力产业发展顶层设计;按照“相对优势、差异发展、适度目标”的原则,根据各区县不同的要素条件、不同的产业定位、不同的区域环境,实施产业布局的错位发展,形成差异化竞争优势,变竞争为错位,变雷同为互补。如在茶产业发展上要更多地扶持以纳溪的特早茶为龙头并引领其它产茶共同发展,增强泸茶抢占市场能力,加速泸茶如同泸酒一样走向全国。

二、打造特色园区,推进产业差异化发展。园区是泸州经济社会加快发展的主要抓手。建议市委市政府对园区按照“控制数量,提升质量,打造特色”的原则,在全市范围内大力开展清理整顿调整合并工作,特别是要提高土地的利用率;重点扶持特色突出、管理规范、运行健康的优质园区,加快推进产业链条及下游产品延伸,使其形成“一园一特色”、“一园一集群”、“一园一产业”的差异化发展模式,避免产业发展重复设计、重复建设。如泸州高新产业园区机械工业园只能布局机械产业。按照全市九大园区产业布局规划,县区招引项目飞地对口落户到相应园区,将过去属地为主管理的模式改为市上统筹管理,相关市级部门统一优化服务,减少招商主体与园区管理主体为了利益而引发的系列矛盾,从而突出特色化、差异化的园区产业布局。

三、出台鼓励政策,保障产业差异化发展。市委市政府应将产业走差异化发展摆上重要的议事日程,运用国家、省上的产业政策和全市产业优势资源,研究制定出台产业差异化发展的具体措施办法,从财税、金融、土地、规划、招商等方面有针对性地加强政策保障,促进全市产业走差异化发展之路。



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