关于建立健全畜产品安全监管长效机制的建议
(日期:2012-11-29 17:01:05  阅读数:906人)【字体: 】   访问作者博客

民以食为天,食以安为先。畜产品质量安全是食品安全的一个重要方面。为此,民革泸州市委结合我市实际,发现我市畜产品安全监管存在一些问题并提出建议。
一、当前畜产品质量安全监管存在的主要问题
    (一)安全意识亟需提高。一是对畜产品质量安全生产意识不高,特别是养殖场业主、管理人员、饲养人员大多文化素质不高,在畜禽养殖上长期形成的习惯难以一时改变,使养殖场畜禽产品生产存在较为严重的安全隐患。二是规模养殖场对饲料、兽药等投入品的购进、使用存在不规范现象,主要表现在使用药物、使用过期失效药物、使用三无饲料及兽药等方面。
   
(二)溯源制度尚未建立。一是饲料、兽药投入品经营企业,货物购进、查验、记录等制度不够完善和规范,甚至对经营产品购入的索票、票据保存制度也尚未建立起来。二是养殖场档案建设严重滞后于畜产品安全生产和溯源的要求,主要表现在养殖档案的记录记载不统一,缺乏逻辑性,很难反映出养殖场安全生产的具体状况。
   
(三)监管体系仍不健全。一是没有规范的检测机构,监管体系缺失了最关键的环节;同时,从事具体业务的监管人员少,工作难度也很大。二是监测手段缺失,经费严重不足,使检测工作难以全面有效开展。目前,只能开展部分快速检测,给畜产品质量安全生产留下了隐患。
二、尽快建立健全畜产品安全监管长效机制的建议
    (一)提升食品安全意识。一是加大对《食品安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规的宣传教育力度,使广大消费者能自觉的加入到畜产品质量安全监督工作中来。二是切实加大对一线畜产品安全生产监管队伍的培训力度,着力提高他们的综合素质和执法水平。三是切实加大对畜禽产品生产、经营者等的教育管理力度,着力增强其守法经营的意识和自觉性。
   
(二)建立质量追溯制度。按照《关于进一步加强瘦肉精监管工作的意见》(中央编办发〔2010105号)的规定,农业部门牵头负责瘦肉精监管工作,可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对瘦肉精等的检验、认定和查处。负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理,可根据工作需要按照有关规定对生猪收购贩运企业(合作社、经纪人)设立资质许可,对销售和运输过程中的生猪进行质量安全监督检查。
   
(三)建立健全畜产品质量安全监管工作制度
  一是建立健全养殖场(户)全覆盖备案制度。对所有规模化养殖场(户)登记备案率达到100%,加强动态监管,净化产地环境。对没有备案或有造假迹象的养殖企业,一律不得纳入项目扶持。二是建立健全安全承诺制度。畜牧兽医管理部门要与兽药饲料生产经营企业签订质量安全承诺书比率达到100%,与养殖场(户)及畜禽收购贩运企业和经纪人签订不兜售、不使用“瘦肉精”等违禁化合物承诺书比率达到100%,增强企业质量安全意识和第一责任人意识。三是建立健全活畜(禽)收购贩运企业和经纪人登记管理制度。登记备案率达到100%,畜禽购销登记台帐建立率达到100%,实现问题可追溯。四是建立健全分级监督检测与生产经营企业自检相结合制度。依托市饲料兽药检测站、畜产品质量安全监督检测室和养殖企业产品质量检测室,建立起市、区市监督检测和企业自检相结合的产品质量监测制度。对“瘦肉精”等违禁物质事件频发区域,加大监督抽检频率。五是建立健全生猪、肉牛、肉羊定点屠宰环节检疫检验同步制度。监督屠宰企业落实“瘦肉精”抽样检测记录制度,对没有“瘦肉精”等检测合格凭证以及活畜证标不全不符、来源不清和存在其他安全隐患的,不得出具产品检疫合格证明。六是建立健全违法犯罪“黑名单”制度。对生产、兜售、使用“瘦肉精”等违法犯罪行为企业和个人建立“黑名单”,并将违法犯罪行为和处理情况记录在案,在依法查处的基础上进行重点监管,且3年内不得享受相应的政策性补贴。七是建立健全畜产品质量安全举报奖励制度。要畅通投诉举报渠道,及时回复、核查和妥善处理群众投诉举报的畜产品质量安全问题,对举报事项一经查实,要按照《省食品安全举报奖励办法》对举报人实施奖励,并对举报人进行保密保护。八是建立健全风险评估制度。在全市畜牧兽医系统建立市、区县独立风险评估和评估信息共享的畜产品质量安全风险评估制度,成立评估专家委员会,掌控风险信息,确定评估频率,研究提出科学防范和有效消除的措施和办法,科学甄别风险预期并按程序启动风险预警。九是建立健全应急管理制度。市、区县要分别制定和动态修订本级《畜产品质量安全事故应急预案》,并科学合理的做好两级应急预案的协调与衔接,将应急处置措施具体到单位、小组和岗位,组织开展应急演练,确保问题隐患和安全事故得到早发现、早报告、早处置。十是建立健全舆情监控制度。密切关注国内外权威组织、科研机构和媒体网站发布的信息,及时掌握和分析畜产品安全热点问题,牢牢掌握话语主动权。建立健全“面向媒体定期新闻发布、面向广大公众定期信息发布、对上对下定期专报与通报”的信息管理制度,提高信息管理水平。



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