关于进一步提升城市治理精细化水平的几点建议
(日期:2017-03-07 11:39:37  阅读数:235人)【字体: 】   访问作者博客

    近年来,市委、市政府以文明城市创建为抓手,积极回应群众关切,强力推进城市治理“三大行动,大力实施临街立面整治工程,在市政建设、交通组织、违建治理等方面下大决心、花大力气,解决了一系列“老大难”问题,城市功能日趋完善,城市品质大幅提升,城市生活更加美好,市民幸福感和满意度越来越高。今年,是文明城市创建的决战之年,时间紧、任务重,党政重视,各界关心,群众期盼,在城市治理方面,亟需进一步明确目标定位,找准薄弱环节,采取有效措施,尽快补齐短板,不断提升精细化水平,努力确保全国文明城市创建成功。

一、在盲区监管上应坚持一个“细”字

“天下大事,必作于细。”城市治理涉及市民的吃、穿、住、行等各个方面,如果“大而化之”,不在细节上下真功夫,就会出现监管盲区,治理效果必然大打折扣。比如,截至2016年底,我市已有各类井盖84400余个,因井盖管理不善引发的大小交通事故、各类投诉反映明显增多,仅2016年数字城管中心就受理井盖问题1215件,是此前三年总量的1.75倍。但是,由于质量参差不齐、归属条块分割、无主井盖多等原因,这类问题的办结率尚不足50%。又比如,部分由开发企业配套建设的道路、环卫、绿化、水电等市政设施,因建成之后并未移交政府部门统一管理,普遍存在环境卫生差、绿地杂草丛生、设施损坏严重等问题,群众反映强烈。对于一座高速发展的“双百万”城市而言,这些问题看似细枝末节、无关痛痒,但又确实影响城市生活质量,已经成为城市治理中的短板。细节决定成败,细节成就完美,希望各有关部门对这类小问题、小细节多留一份心思、多加一分关注,认真落实主体责任,及时采取有效措施,切实加以整改完善,努力让人民群众在城市生活得更方便、更安全、更舒心。

二、在形象塑造上应突出一个“特”字

城市形象是一座城市内在历史底蕴和外在品位特征的综合表现,是城市综合竞争力的集中反映。在城市形象的塑造上,除了要坚持“大处着眼”,把城市建设得更加“高端、大气、上档次”,更要善于“小处着手”,通过细节上的修饰,让整座城市不落俗套、彰显特色。比如在城市绿化树选择和培育方面,完全可以做大“以小见大”,完全有必要作为城市名片来打造。事实证明,看到国槐我们会想起北京,看到椰树我们会想起三亚,看到合欢我们会想起青岛。但遍观泸州、宜宾、自贡、内江等川南城市群城市,绿化树几乎千篇一律,毫无自身特色可言。希望市委、市政府在城市总体性规划、概念性规划和控制性规划的编制、执行过程中,及早添加“主题性文化”元素,更加注重绿化树种选择、建筑色彩构成、文化符号打造等细致性工作,打造一个特色更加鲜明、风格更加独特的“中国酒城·醉美泸州”。

三、在建管衔接上应落实一个“紧”字

城市治理处于城市工作的末端,对规划、建设引发的问题,只能起到修复性作用。依靠治理来解决规划、建设问题,只能是治标不治本。过江桥梁太少,缓堵保畅效果就只能差强人意;公共停车位不足,车辆乱停乱放就在所难免;公益性农贸市场太少,菜农就只能沿街叫卖;公益性殡葬服务点不足,未经审批的民营“殡葬服务中心”就会应需而生。因此,加强城市治理工作,必须统筹规划、建设、治理三大环节,着力在“供给侧改革”上多下功夫。建议进一步加快过江桥路、公益性农贸市场等市政设施建设,更好满足市民日常生产生活需求。相关职能部门应牢固树立城市治理“一盘棋”思想,加强协同配合,努力确保城市规划、建设、治理的各项政策、各种举措,在制定时相互衔接、在实施中相互配合、在成效上相互促进,不断增强城市治理工作的系统性、整体性和协调性。

四、在机制建设上应贯穿一个“实”字

城市治理是一个相互联系的复杂系统,需要制定科学、务实、管用制度体系来规范约束和指导运行。例如,城市治理的约束激励机制就必须与对应的城市治理模式相适应。从城市治理的实践来看,我市实行的是“市级为主导、区级为主体、街道为支撑、社区为基础”的城市治理模式。在这一模式下,治理责任和工作主体主要在基层,工作成效的好坏也主要依靠基层。但是,由于我们以部门为主导的督查通报制度缺乏足够的权威性、日常督促巡查易受人情干扰、督查结果运用效果不佳等原因。这些制度虽然建立了,但始终难以有效激发和调动有关责任主体的工作积极性。类似的制度机制问题,已经成为制约我市城市治理精细化水平进一步提升的重要瓶颈之一。建议市委、市政府通过将城市治理工作纳入市级综合目标绩效考核、购买第三方日常巡查服务、搭建市民监督建言平台等形式,进一步健全和完善政府、市场、社会三者相互补充的城市治理体系,并积极推动相关制度机制落地落实,真正实现城市“共治共管、共建共享”。



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