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【两会时刻】省政协委员宋远平建议加快盘活农村闲置公有资产

加强农村闲置公有资产统筹规划和综合利用,使其效益最大化,对盘活存量土地、促进资源利用、助力乡村振兴,有重要意义。”在正在召开的政协四川省第十二届委员会第五次会议上,四川省政协委员、泸州市人大外事侨务民族宗教委员会主任、民革泸州市委会副主委宋远平呼吁,加快农村闲置公有资源盘活利用。

 

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据了解,四川省实施乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后,截至2021年初,全省乡镇(街道)减少1509个,建制村减少1.8万余个。随之产生了大量闲置公房。在两项改革后半篇文章中,四川推进盘活利用镇村闲置公有资源,各级政府摸清家底,采取因地制宜分类盘活的措施。

 

“因确权办证难、处置变现难、有效利用难,部分市州的镇村闲置公有资源盘活率不高。”宋远平解释道,因多数房屋属于功能性用房,使用功能受限;有的土地来源复杂,产权性质特殊,存在纠纷隐患;有的因位置偏远、布局分散,市场吸引力不强,很难进行市场化处置变现。从根本上来看,镇村缺乏对闲置资产的统筹规划和综合利用能力,导致闲置资产的使用效益不能最大化。

在宋远平看来,鉴于农村闲置公有资产的特殊性、复杂性,盘活利用应坚持“统筹联动、分类解决、强化管理”的原则。具体来说,各市州成立农村闲置公有资产清理处置协调小组,由国资管理部门牵头,建立闲置资产台账,统筹研究处置管理办法。建立确权登记、调规变性联动协调机制,按照“谁审批、谁负责”的原则,推动闲置资产确权登记。

其次,综合利用、分类解决。在全面评估基础上,对位置好、场地宽、条件好、增值潜质高的优质资产,优先考虑由国资掌握盘活利用。转化用途应以公益为主、营利为辅、原用途优先。对位置适中、有一定价值、不存在安全隐患的资产,经过评估、公示等程序后进行拍卖、出让、出租,将所得资金归入国库或集体;对位量较偏、实用价值不大、比较破旧、存在安全隐患的资产,应果断拆除,所得土地作为集体建设用地统筹利用。

宋远平认为,还应明确清理消化时间,以县乡为单位组织开展资产清理,研究确定盘活利用方案。明确清理后的管理机制、管理责任。根据资产的产权明晰程度,对有产权的或能解决产权的,尽快完成确权登记,由上一级进行管理;短时间较难明晰产权的,视情况由镇或村负责管理。

(来源:新华社)


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